BFPA | Bureau de la formation professionnelle agricole

Atelier d'Auto-évaluation du Projet de Renforcement de capacités (PRC) des Agents des Directions centrales du MA

Abdourahmane Faye — 2011-10-21T15:21:52Z

Atelier d'Auto-évaluation du Projet de Renforcement de capacités (PRC) des Agents des Directions centrales du Ministère de l'Agriculture. Dakar, les 20 et 21 octobre 2011

Le BFPA organise un Atelier d'Auto-évaluation Assistée du PRC. Cette activité clôture la première année du PRC. Elle permet aux acteurs qui ont pris part au processus de capitaliser leur expérience et de planifier la prochaine phase.

Discours d'ouverture du Ministre. Prononcé Pape B. NDIAYE Conseiller Technique

Discours d'ouverture du Ministre de l'agriculture.

Abdourahmane Faye — 2011-10-15T23:50:48Z

Monsieur le Représentant du PCE/USAID ;

Messieurs les Directeurs Nationaux ;

Monsieur le Chef du BFPA ;

Monsieur le Secrétaire Exécutif de l'Initiative Prospective Agricole et Rurale (IPAR) ;

Mesdames, Messieurs les participants ;

La formation qui démarre ce matin s'inscrit dans un programme global de renforcement des capacités des agents du département (PRC), fruit d'un partenariat entre le Ministère de l'Agriculture et le Projet Croissance Economique PCE/USAID.

En scellant cet accord, monsieur le Ministre de l'Agriculture, Khadim GUEYE traduisait une vision du Chef de l'Etat, son Excellence Maître Abdoulaye WADE. En effet, pour le Président de la République, la formation des acteurs du développement est une condition sine qua none d'une gestion performante des politiques agricoles.

A travers le PRC, il est fait droit à l'ambition légitime des agents du Ministère de recevoir « une formation tout au long de la vie », pour maitriser les instruments du progrès et les enjeux du développement agricole en perpétuel mouvement.

Aussi ne devons-nous pas perdre de vue l'attente, j'allais dire l'exigence, des autorités signataires du PRC. Pour monsieur le ministre de l'Agriculture en particulier, seuls des changements significatifs vécus dans les directions bénéficiaires, peuvent satisfaire l'espoir qui a motivé son engagement dans le partenariat. Ces changements sont induits par les nouvelles aptitudes d'agents qui, au sortir des formations reçues, tentent de développer un nouveau professionnalisme dans la gestion de leurs missions et fonctions au sein des directions.

De ce point de vue, le thème d'aujourd'hui est sans doute un test majeur. Car en abordant la question cruciale des politiques agricoles, vous questionnerez à coups sûrs, un constat généralement admis. Il s'agit de l'écart noté entre les moyens importants investis dans l'agriculture par les gouvernements successifs, et les performances du secteur parfois en deçà des espoirs. En effet, en dépit des avancées indéniables, il subsiste de nouveaux défis qu'il nous faut relever pour combler nos retards sur le plan de l'amélioration des revenus et des emplois en milieu rural, des exportations agricoles et de la préservation des ressources naturelles. Le ministère de l'agriculture entend faire jouer un rôle puissant à la formation pour combler ce gap et rattraper les retards. Cette option est clairement affirmée au travers des articles 62 et 63 de notre Loi d'Orientation Agro-Sylvo-Pastorale. L'article 62 considère la formation comme un levier stratégique pour la modernisation de l'agriculture, tandis que l'article 63 en fait un droit reconnu à tous les acteurs du monde rural. La même option figure dans les orientations de politique agricole de l'UEMOA et de la CEDEAO et apparait en bonne place dans le Plan National d'Investissement Agricole du Sénégal.

Assurément la question des ressources humaines, et celle des institutions qu'elles animent, sont au centre de nos préoccupations. Tout comme notre capacité à concevoir et à gérer collectivement des stratégies qui valorisent au mieux cette volonté politique affirmée, est en jeu. Je suis heureux de constater qu'en décidant de tenir cette session, après des concertations sérieuses, menées au sein des directions et du dispositif de gestion du PRC, pour mieux cerner les besoins, vous avez saisi tout l'enjeu de la formation. Il s'agit d'acquérir des connaissances précises sur des notions avancées de politiques agricoles, d'évaluer les différentes politiques expérimentées ici et ailleurs, de tirer les enseignements utiles, à traduire en comportements nouveaux, dont l'exercice entraîne nos institutions dans des dynamiques de performances.

Nous veillons sur l'effectivité de ces changements. Nous restons attentifs à toute initiative inscrite dans le sens de la mise en application des savoirs acquis de ces formations. Ceux et celles parmi vous, qui auront accompli des progrès mesurables dans l'exercice de leurs missions, en appliquant les nouveaux savoirs, verront leurs efforts reconnus et distingués. Sur ce, je déclare ouvert le séminaire de formation sur « les politiques agricoles au Sénégal et dans la Sous-région de 1960 à nos jours ». Et vous remercie de votre aimable attention.

Compte Rendu Session 1 sur les Politiques Agricoles

Abdourahmane Faye — 2011-10-07T10:20:46Z

Première journée

Ouverture officielle avec les discours du Directeur de Cabinet du Ministère de l'Agriculture, du Directeur du PCE/ USAID et du Directeur du BFPA. Le partenariat a été magnifié et le Ministre de l'Agriculture a insisté sur son exigence de voir ces formations induire des changements positifs dans le fonctionnement des directions. Présentation introductive du Docteur THIAM qui campe le contexte économique. Il procède à un rappel des fondamentaux de l'économie articulée sur une allocation efficace de ressources limitées face à des besoins illimités et les principes qui gouvernent les décisions économiques. L'articulation des dynamiques économiques aux échelons régional, national, sous-régional et international.

Enseignement à Retenir : Une politique agricole est une politique sectorielle insérée dans une stratégie économique globale

Deuxième journée

Rappel des OMD par docteur THIAM avec ses huit (8) objectifs, 18 cibles et 48 indicateurs. Les cibles qui sont rattachées aux objectifs ont été revisitées et bien expliquées. Pour chaque objectif, on s'est demandé quelle est la place et quel le rôle du secteur agricole ?

Introduction du thème sur la « formulation des politiques agricoles : approches conceptuelles et méthodologiques outils et instruments » par M. Baba DIOUM Coordonateur Général de la CMA/AOC. Son exposé a porté sur quatre points essentiels :

Pourquoi une Politique Agricole ?
Qu'est ce qu'une Politique Agricole ?
Comment élaborer une Politique Agricole ?
Exemple de Politique Agricole : PDDAA ? Cet exposé, a suscité beaucoup de questions de la part des participants, notamment sur le financement de l'agriculture, les privatisations, la cohérence des politiques etc.

Le présentateur a répondu avec beaucoup de pertinence en donnant des exemples aussi bien sur le plan national qu'international.

Présentation des axes stratégiques du DSRP par Docteur THIAM. A savoir :

Création de richesse et croissance plus favorable à la réduction de la pauvreté
Accélération de l'accès aux services sociaux de base
Protection sociale, prévention et gestion des risques et catastrophes
Bonne gouvernance, décentralisation et développement participatif

Exposé introductif sur les Théories et Concepts liés à la politique agricole. Selon lui, pour mieux comprendre une politique on devait répondre aux questions suivantes :

La politique agricole pourquoi ?
La politique agricole comment ?
La politique agricole par qui ?
La politique agricole pour qui ? Il a mis l'accent sur les points suivants : les stratégies de politiques agricoles, les instruments de politique agricole, les mesures de politique agricole et les modalités de mise en œuvre.

Troisième jour

Rappel des objectifs par Monsieur DIOH qui a abordé les limites d'une Politique Agricole. Il s'agit entres autres du problème des frontières qui transcendent l'économie agricole africaine, l'interaction entre la politique agricole et la stratégie globale de développement et la place encore importante de l'aide internationale avec la pluralité des bailleurs et des approches.

A la fin de la présentation, les participants ont été répartis en deux (2) groupes pour une étude de cas relative à la démarche diagnostic en vue de proposer une politique agricole pour le Sénégal en 2012.

Quatrième journée

Mr DIOH, pour faire un développement sur la notion de prospective destinée particulièrement aux décideurs. C'est une phase de la Politique Agricole qui éclaire la problématique, définit les priorités et préfigure les choix à faire.

Le présentateur a rappelé dans son exposé que la phase prospective permet de dégager des hypothèses à l'avenir couplé avec le diagnostic, elle engendre des choix objectifs. La présentation a suscité des réflexions très pertinentes et des discussions intéressantes sur les notions liées à l'offre, la demande, les prix, les interprofessions dans le secteur agricole.

L'après midi les travaux de groupes ont continué dans deux salles différentes, pour une meilleure visibilité des présentations. Il a été demandé aux participants de passer en revue dans chaque groupe, d'abord les diagnostics ensuite les présentations des prospectives.

Cinquième et dernière journée

Elle était consacrée à l'exposé de Monsieur Matar GAYE du PCE sur la formation des prix et le fonctionnement des marchés des produits agricoles. Il a surtout mis l'accent sur les points suivants :

la particularité des prix agricoles
le couple offre-demande,
les dilemmes relatifs aux prix agricoles,
comment l'Etat peut influencer les prix des produits agricoles,
sur quelles bases peut-on déterminer le niveau d'un prix administré ?

L'exposé a été suivi d'un débat riche et animé par les interventions des participants qui l'ont jugé assez utile et pertinent.

Discours d'ouverture du Ministre de l'agriculture.

Abdourahmane Faye — 2011-09-29T09:38:41Z

Monsieur le Représentant du PCE/USAID ;

Messieurs les Directeurs Nationaux ;

Monsieur le Chef du BFPA ;

Monsieur le Secrétaire Exécutif de l'Initiative Prospective Agricole et Rurale (IPAR) ;

Mesdames, Messieurs les participants ;

Allocution du Directeur du PCE à la session d'ouverture officielle

Abdourahmane Faye — 2011-09-29T09:34:52Z

Mme le Directeur de Cabinet du Ministère de l'Agriculture représentant

Mr le Ministre ;

Mesdames et Messieurs les Directeurs Nationaux

Chers participants

La problématique de l'agriculture et de la sécurité alimentaire au Sénégal constitue un défi majeur qui interpelle tous les acteurs, y compris les autorités publiques et les partenaires au développement. La place de choix qui revient au secteur agricole dans la nouvelle vision du développement et de la croissance économique ne relève pas du hasard. Elle devra toutefois être traduite en politiques, en programmes et en projets pour la concrétiser.

Depuis son démarrage il y'a plus de deux années, le projet Croissance Economique de l'USAID s'est résolument engagé à collaborer avec l'ensemble des acteurs impliqués dans le développent du secteur agro-alimentaire conformément à l'esprit de diverses initiatives comme la GOANA et la PNIA. Les activités du PCE s'inscrivent dans la cadre de l'Initiative FTF en synergie avec d'autres projets de l'USAID qui appuient les efforts de l'Etat visant à promouvoir la sécurité alimentaire.

En tant que Projet à durée de vie limitée, le PCE reste animé par un souci constant d'efficience et surtout de durabilité pour toutes ses interventions. La création d'une masse critique de compétences endogènes au sein des instituions pérennes constitue un passage obligé. C'est dans ce cadre que s'inscrit notre appui au Ministère l'agriculture pour le renforcement des capacités de ses agents. L'élaboration de ce programme a été un long processus participatif dans lequel toutes les directions concernées ont étroitement collaboré. Il s'agit principalement de la DAPS, de la Direction de l'Agriculture et de la Direction de l'Horticulture, mais aussi de l'ANCAR.

Le programme couvre plusieurs domaines y compris la formulation, la mise en œuvre et l'évaluation des politiques agricoles. Celles-ci sont déterminantes car elles définissent les conditions générales d'interventions, d'incitation et de performance de tous les acteurs du système agro-alimentaire.

Nous avons toutes les raisons d'être optimistes en raison de la totale appropriation du programme par le BFPA et par l'ensemble des directions concernées. Il s'y ajoute l'engagement pris par Mr le Ministre de l'Agriculture à veiller personnellement à sa mise œuvre pour assurer le maximum d'impact sur les compétences professionnelles et surtout sur les performances des structures visées.

Mesdames et Messieurs, chers invités, je vous remercie de votre aimable attention.

Allocution du Directeur du PCE à la session d'ouverture officielle

Abdourahmane Faye — 2011-09-28T20:38:47Z

Mme le Directeur de Cabinet du Ministère de l'Agriculture représentant Mr le Ministre ;

Mesdames et Messieurs les Directeurs Nationaux

Chers participants

Mesdames et Messieurs, chers invités, je vous remercie de votre aimable attention.

former les Cadres et Personnels du Ministère de l'Agriculture

Abdourahmane Faye — 2011-09-22T00:32:42Z

REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L'AGRICULTURE

------

COMMUNIQUE DE PRESSE

« Pour des Politiques Agricoles performantes, former les Cadres et Personnels du Ministère de l'Agriculture »

Le Ministère de l'Agriculture organise, du 26 au 30 septembre, puis du 10 au 14 octobre 2011 à Dakar, une formation de haut niveau, pour le compte de ses directeurs nationaux et régionaux, sur le thème : « Evaluation comparée des politiques agricoles du Sénégal et dans la sous-région de 1960 à nos jours ». Ce séminaire, est initié par le Bureau de la Formation Professionnelle Agricole (BFPA), avec l'appui du PCE, en partenariat avec l'IPAR. Il s'inscrit dans un Programme de Renforcement des Capacités et de Mise à Niveau des Cadres et Techniciens du Ministère, pour une meilleure maitrise des performances du secteur agricole.

L'ouverture officielle sera présidée par Monsieur Khadim GUEYE, Ministre de l'Agriculture.

LA CELLULE DE COMMUNICATION

« Pour des Politiques Agricoles performantes, former les Cadres et Personnels du Ministère de l'Agriculture »

Abdourahmane Faye — 2011-09-22T00:17:10Z

REPUBLIQUE DU SENEGAL

MINISTERE DE L'AGRICULTURE

COMMUNIQUE DE PRESSE

« Pour des Politiques Agricoles performantes, former les Cadres et Personnels du Ministère de l'Agriculture »

Le Ministère de l'Agriculture organise, du 26 au 30 septembre, puis du 10 au 14 octobre 2011 à Dakar, une formation de haut niveau, pour le compte de ses directeurs nationaux et régionaux, sur le thème : « Evaluation comparée des politiques agricoles du Sénégal et dans la sous-région de 1960 à nos jours ».

Ce séminaire, est initié par le Bureau de la Formation Professionnelle Agricole (BFPA), avec l'appui du PCE, en partenariat avec l'IPAR. Il s'inscrit dans un Programme de Renforcement des Capacités et de Mise à Niveau des Cadres et Techniciens du Ministère, pour une meilleure maitrise des performances du secteur agricole.

L'ouverture officielle sera présidée par Monsieur Khadim GUEYE, Ministre de l'Agriculture.

« Pour des Politiques Agricoles performantes, former les Cadres et Personnels du Ministère de l'Agriculture »

Le Ministère de l'Agriculture organise, du 26 au 30 septembre, puis du 10 au 14 octobre 2011 à Dakar, une formation de haut niveau, pour le compte de ses directeurs nationaux et régionaux, sur le thème : « Evaluation comparée des politiques agricoles du Sénégal et dans la sous-région de 1960 à nos jours ».

Ce séminaire, est initié par le Bureau de la Formation Professionnelle Agricole (BFPA), avec l'appui du PCE, en partenariat avec l' IPAR.

Il s'inscrit dans un Programme de Renforcement des Capacités et de Mise à Niveau des Cadres et Techniciens du Ministère, pour une meilleure maitrise des performances du secteur agricole.

L'ouverture officielle sera présidée par Monsieur Khadim GUEYE, Ministre de l'Agriculture.

Première session

Discours d'ouverture du Ministre de l'agriculture

Allocution du Directeur du PCE à la session d'ouverture officielle

Présentation de Baba DIOUM, Coordonnateur Général de la CMA/AOC sur la formulation des Politiques Agricoles : approches conceptuelles et méthodologiques, outils et instruments

Compte rendu session 1 sur les politiques agricoles

Deuxième session

Présentation de M. Abdourahmane FAYE / BFPA : Les Politiques Agricoles au Sénégal de la Colonisation à l'Alternance.

Présentation de M. Daouda DIAGNE / FONGS : Les Politiques Agricoles Sous-Régionales et Internationales

Présentation de M. Ibrahima Hatie IPAR : Fondements théoriques et Méthodologie d'Elaboration d'une Politique Agricole - PDF

Présentation de M. Ibrahima Hatie IPAR : Fondements théoriques et Méthodologie d'Elaboration d'une Politique Agricole - Power Point

Interview de Monsieur Abdourahmane Faye accordé au Magazine « Reflets d'Afrique »

Abdourahmane Faye — 2011-08-15T23:13:03Z

Créé en 2003, et pour la première fois au sein du Ministère de l'Agriculture, le BFPA est en charge de la Formation Professionnelle et Technique dans le domaine de l'agriculture. Au regard des difficultés rencontrées par l'agriculture de notre pays, on peut imaginer l'importance que revêt ce service étatique face aux défis du développement du secteur agricole. En se spécialisant dans la construction des compétences des acteurs du secteur agricole ce Bureau est de fait à la croisée de tous les chemins qui mènent vers le développement de l'agriculture. Toutefois il doit communiquer amplement sur ses missions et s'expliquer sur ses relations pour être mieux compris. Entretiens

Le journal : M. FAYE, pourquoi un service formation au niveau central du ministère de l'agriculture ?

A FAYE : Bonjour. Je vous remercie pour cette occasion offerte de communiquer sur les missions et les ambitions de cette jeune institution.

A la suite de la crise de l'ajustement du secteur agricole, les acteurs de la formation ont mené en 1997 une réflexion collective qui a abouti en 1999 à 4 orientations consensuelles pour la formation agricole et 16 stratégies pour les mettre en œuvre. L'Etat qui a activement pris part à ce processus, s'est engagé à l'application de ces décisions consensuelles, en se dotant au niveau central, d'un service formation pour régir les compétences dont il a besoin pour concevoir et mettre en œuvre les politiques agricoles. Cette initiative, voulue par les acteurs du processus de 97, et soutenue par les partenaires au développement, s'est concrétisée par la création en mars 2003 du BFPA au sein du Ministère de l'Agriculture. C'est une structure légère de services aux acteurs de la formation rurale, chargée d'animer et coordonner la mise en œuvre, au plan national, du document de 1999 baptisé Stratégie Nationale de Formation Agricole et Rurale (SNFAR) Dans la SNFAR les acteurs du processus de 97 – 99 se sont évertués à remettre en cause les modèles éducatifs préexistants et en inventer de nouveaux plus conformes au contexte post ajustement. Et c'est là le cœur de la mission du BFPA.

Le journal : Vous avez dit « modèles éducatifs », pouvez-vous être plus clair ?

A. FAYE : Bien sûr ! Dans les politiques postcoloniales, l'Etat avait l'initiative exclusive des objectifs, des moyens, des stratégies, etc. et était seul comptable des résultats obtenus. Ces politiques étaient conduites par une administration agricole hiérarchisée, utilisant des fonctionnaires affectés à des postes dont les tâches étaient prédéfinies. Les paysans y concouraient en appliquant des techniques et méthodes de production conçues par l'encadrement, et en s'intégrant dans des organisations socio-économiques différentes de celles traditionnelles. C'est cela un modèle de développement auquel correspondait une école qui n'a pas eu besoin de former des producteurs (ceux-ci ne faisant qu'appliquer ce qu'on leur apprend sur le terrain), mais formant des techniciens d'encadrement voués à des tâches professionnelles normées, qu'ils ne peuvent modifier. Ces derniers étant juste jugés sur des valeurs de ponctualité, de discipline, d'obéissance, de méticulosité au travail. Ce sont ces mêmes valeurs qui étaient promues dans les écoles d'agriculture, au travers d'une sélection sévère à l'entrée comme à la sortie des parcours de formation, de gratuités accordées aux élèves, d'un encadrement pédagogique luxueux, de recrutement direct des sortants, etc. Dans ce modèle éducatif l'accent est mis sur les petits effectifs et les contenus de formation copiés des livres et programmes importés.

Le journal : Qu'est-ce qui a changé entre temps ?

A. FAYE : Actuellement l'Etat a décentralisé, s'est désengagé et partage l'initiative avec les autres acteurs, tout en conservant des rôles d'orientation, d'impulsion et de coordination. Les organisations de producteurs participent à la gestion des politiques les concernant, et les influencent ; elles mobilisent des ressources, non publiques comme publiques, pour mettre en œuvre des projets, et développer leurs capacités. Les ONG et les privés proposent des services de formation aux ruraux. L'administration agricole et ses services d'encadrement technique n'offrent plus des paquets de services techniques mais tentent de répondre aux besoins spécifiques et évolutifs des producteurs. Etc. Bref c'est un tout autre modèle où le producteur est au centre d'un dispositif institutionnel qui génère les services dont il a besoin pour produire, se nourrir et gagner de l'argent. Ici le producteur, et tous les producteurs, ont besoin d'être formés pour assurer un rôle actif dans le jeu des acteurs. Les techniciens quant à eux doivent être formés à analyser et comprendre des situations concrètes, et adopter des valeurs professionnelles forgées par le sentiment du devoir de résultat pour le producteur agricole.

Ce nouveau modèle appelle un type de formation agricole qui vise la masse des ruraux, produit des techniciens d'encadrement en quantité et dégage une élite. Ses contenus sont puisés dans la vie réelle des sociétés et des institutions, dans les actualités politiques et économiques, mais aussi dans la mémoire collective des acteurs et du secteur. Sans négliger les connaissances académiques. Or notre système éducatif agricole actuel fonctionne à 2 vitesses. D'un côté, les écoles publiques restées scotchées sur les savoirs disciplinaires, et imbues des valeurs du modèle ancien. De l'autre, les ONG, les OP, les Projets, les Consultants, etc. avec leurs méthodes de formation qui survalorisent le local, la mode et le court terme. Il nous faut réduire ce clivage entre l'enfermement du public et la logique de zapping permanent des non-étatiques, en créant les interactions nécessaires.

Le journal : N'est-ce pas là un vaste programme ? Un grand challenge ?

A FAYE : On n'en est pas encore au programme. Plutôt une vision précise des autorités de tutelle qui nous revient comme une source de prescription de notre mission, et comme une note de cadrage de nos stratégies d'interventions et de relations.

Le journal : Quelles sont alors les missions du BFPA ?

A FAYE : Le BFPA a reçu mandat de faire du droit à la formation, inscrit dans la Constitution (Art 21), dans le Code du Travail (Art. L1) et dans la LOASP (Art. 63), une réalité pour tous les producteurs ruraux. Choix pertinent si l'on sait, comme le révèle une étude récente, que les exploitations agricoles dirigées par des chefs d'un niveau de formation élevé, ou appartenant à des organisations professionnelles, ont une meilleure productivité. Plus précisément les indications sont les suivantes :

1.Aider à remettre en marche toutes les structures de formation de quelque niveau qu'elles soient et sans distinction de tutelle, puis soutenir leurs initiatives de réponse à la demande des producteurs et autres usagers. Il faut savoir que plus des ¾ des structures du dispositif national de formation agricole et rurale sont en situation de dysfonctionnement grave, à léthargie totale, pour des causes diverses.

2.Réguler l'offre foisonnante émanant des multiples acteurs de la formation rurale, pour lutter contre les inégalités constatées dans l'accès des producteurs à la formation, en raison de leurs moyens limités ou d'un déficit d'informations précises sur sa qualité.

3.Participer à la formation continuée des agents du ministère de l'agriculture pour assurer l'évolution et l'adaptation des profils, et garantir leur mobilité professionnelle.

Le journal : Tâche lourde pour un si petit Bureau, n'est-ce pas ? Comment allez-vous faire ?

A FAYE : A l'instar de l'Etat, dont nous assurons la participation dans les instances de concertation, nous allons sensibiliser les acteurs sur les enjeux de la formation agricole pour le développement du secteur, et les possibilités qui leur sont offertes d'y contribuer utilement. Nous leur laisserons l'initiative des processus de mise en œuvre des dispositifs de formation qu'ils animent, et leur apporterons tous les soutiens et la reconnaissance nécessaires pour atteindre leurs objectifs dans les meilleures conditions. Enfin aux niveaux régional et national, nous allons encourager et accompagner la création et le fonctionnement d'organes autonomes de pilotage et de coordination des objectifs et actions de formation rurale, ainsi que leur mise en cohérence avec les politiques publiques.

Nous devrons surtout évaluer et tirer des conséquences de l'engagement et l'aptitude des acteurs qui concourent au service public de la formation, au regard du droit à la formation des ruraux.

Le journal : Vu les moyens limités ne pensez-vous pas que c'est plus facile à dire qu'à faire ? A FAYE : En fait je suis ici entrain de vous exposer la philosophie de la Stratégie Nationale de Formation Agricole et Rurale (SNFAR) qui est au centre de la mission du BFPA depuis sa création. La LOASP l'a reprise à son compte en 2004, le BFPA se l'est approprié en janvier 2005 et travaille à sa mise en œuvre depuis lors. Avec plus ou moins de succès certes, mais sans doute beaucoup de leçons apprises au contact de la réalité fort contrastée du terrain. C'est vous dire que nous ne partons pas de zéro, que nous sommes conscients des difficultés et des risques, et que les enjeux et les objectifs sont bien sous contrôle. Nous sommes surtout revigorés par la confiance et la disponibilité témoignées par notre tutelle, et motivés de savoir que nos partenaires adhèrent et se mobilisent avec nous autour de cette vision partagée.

Le journal : Quelles sont vos forces ?

A FAYE : Elles sont réelles, sérieuses, et nombreuses

D'abord la confiance et l'adhésion de notre tutelle à nos initiatives. Surtout la vision claire indiquée par madame le ministre qui a une conception précise du rôle et de l'enjeu de la formation dans les politiques dont elle a la charge.
Une équipe réduite, compétente, motivée et mobilisée autour du projet commun de développement des compétences des acteurs du monde rural.
Une organisation de travail vivante et transparente, un organigramme souple, réactif et évolutif.
Un dispositif de centres de formation assez riche et structuré pour prendre en charge les besoins de compétences des acteurs à tous les niveaux (du producteur au docteur/ingénieur).
Des acteurs non étatiques (OP, ONG et Privés) nantis d'une expérience en formation rurale, capables de porter avec succès une mission de délégation de service public dans ce domaine. •-* Le journal : Quelles sont les difficultés en face ?

A FAYE : Nous préférons les ignorer pour mieux les affronter. Mais elles sont loin d'être négligeables.

Interview de Monsieur Abdourahmane Faye dans GOANA Magazine

Abdourahmane Faye — 2011-08-15T20:38:10Z

Le Bureau de la Formation Professionnelle Agricole : un instrument de la GOANA au service de la Révolution Rurale

Le journal : Pouvez-vous nous présenter brièvement le Bureau que vous dirigez ?

A FAYE : Merci de me donner cette occasion. Le BFPA a été créé en 2003 par arrêté n° 001371/MAE du 12 mars 2003. Il résulte de la rencontre entre 2 volontés et un contexte. D'une part, la volonté de l'Etat sénégalais, attaché au principe de la gestion participative des politiques publiques, de développer les compétences des acteurs du monde rural, en se dotant d'une institution centrale forte, stable et pérenne. D'autre part celle des acteurs du secteur qui, en 1999, après deux années de réflexion collective, ont scellé un consensus fort autour d'une vision partagée de la formation agricole et rurale. Le tout dans un contexte de sortie de crise et de relance programmée de l'agriculture, requérant un nouveau professionnalisme des acteurs. Cette vision commune à tous les acteurs ayant pris part au processus de 1999, est structurée autour de 4 orientations stratégiques dénommées la Stratégie Nationale de Formation Agricole et Rurale. En abrégé SNFAR.

Le Journal : Donc la mission du BFPA c'est de mettre en œuvre la SNFAR ?

A FAYE : Non ! La mise en œuvre de la SNFAR est une tâche qui incombe à chacun des nombreux acteurs qui, sur le terrain, développent des initiatives et mobilisent des ressources pour répondre aux besoins en formation des acteurs du monde rural. L'Etat est un acteur de ce système qu'il partage avec les autres acteurs (OP, ONG, privés, CL, PTF). Dés lors le rôle qui lui revient de devoir est celui de coordonner et d'animer toutes ces initiatives afin qu'elles concourent aux orientations de la SNFAR. C'est en cela que consiste notre mission dans la mise en œuvre de la SNFAR. Pour bien exercer cette fonction, le BFPA doit non pas donner des instructions ou des directives aux opérateurs, mais montrer l'exemple de ce qui se fait par les établissements relevant de sa tutelle ; ceux-ci deviennent du coup le fer de lance de la SNFAR. Le Journal : Justement parlez-nous de ces écoles de formation en agriculture ?

Ils sont au nombre de 18 centres fonctionnels, et répartis sur tout le territoire. Ils forment des jeunes quittant l'école à tous les niveaux, désirant s'insérer dans l'agriculture ou l'agroalimentaire, dans les métiers de l'encadrement ou de l'entreprenariat. Au moment où nous parlons plus de 300 jeunes, entre 15 et 30 ans sont inscrits dans ces écoles, en vue d'obtenir une qualification professionnelle certifiée par un diplôme ou un titre à finalité professionnelle. Ces écoles forment également des producteurs en activités dans leurs exploitations et leurs entreprises. Le seul CIH de St-louis en a formé 1345 dont 856 femmes (soit les 2/3) entre 2000 et 2010. Cette formation directe des producteurs a connu un regain de dynamisme à partir de 2001 avec la création des 14 Centres Polyvalents de Formation des Producteurs dont c'est l'activité quasi exclusive. Ces CPFP concourent à l'idée du président de la république de faire des paysans des agriculteurs capables de réaliser l'objectif d'une agriculture moderne, productive et compétitive, dans les meilleures conditions.

Le Journal : Mais il se dit que toutes ces écoles ne fonctionnent pas ?

A. FAYE : Il faut relativiser, car ces chiffres vérifiables disent bien autre chose. Quelle est la situation ? Le dispositif est constitué de la base au sommet de 6 CPFP et 4 Centres de Promotion Agricole (CPA) qui forment des producteurs, 6 Centres d'Initiation Horticole (CIH) qui forment au CAP des jeunes déscolarisés du primaire ou du 1er cycle secondaire, et 2 centres nationaux de formation de techniciens (CNFT) de niveau Brevet + 3 ans. Les CIH et CNFT forment en même temps des producteurs ruraux et des entrepreneurs agricoles. Grâce à ce dispositif plus de 3.000 jeunes ont pu acquérir pendant les dix dernières années, une qualification et une meilleure insertion sociale et professionnelle. Certains ont pu s'appuyer sur leur propre potentiel pour accéder à des niveaux de qualifications supérieures, alors qu'ils étaient en difficultés dans les filières de l'enseignement général. Dans la même période plus de 5.000 producteurs et entrepreneurs ont été formés à résoudre les problèmes auxquels ils sont confrontés dans le cadre de la gestion de leurs unités de production, de leurs organisations professionnelles, de la défense de leur profession et de la coproduction des politiques du secteur. Tels sont les faits à l'actif des établissements publics de formation agricole sous tutelle du BFPA depuis 2000. Et cela est loin d'être négligeable.

Le Journal : Qui dit actif pense passif, qu'en est-il ?

A. FAYE : Sans aucun doute ! Des insuffisances réelles peuvent être notées dans le fonctionnement du système de formation agricole. Les performances énoncées, quoiqu'irréfutables, n'ont presque plus évolué depuis 1980 alors que la population cible (15 à 30 ans) est passée de moins de 1 million à presque 4 millions de jeunes. Cette stagnation des effectifs formés sur une longue période a engendré une rupture dans l'équilibre des ratios avec les sortants de l'enseignement supérieur agricole. Aujourd'hui le système a tendance à produire plus d'ingénieurs et docteurs que de techniciens intermédiaires et de base, et forme très peu de producteurs. Cela n'est pas tenable à long terme.

A l'échelle de l'établissement c'est le blocage des budgets jugés insuffisants et inadaptés aux nouveaux rôles que les écoles sont appelées à jouer dans le développement de leurs territoires. Il faut souligner dans ce sens la décision louable du gouvernement de porter, par décret n° 2010-1516 du 12 novembre 2010, la bourse des élèves de 17500 F/mois (taux de 1977) à 25.000 F/mois, et l'indemnité de stage et de voyage de 750F/jour à 2500F/jour. C'est le signe d'une volonté politique retrouvée dans ce secteur qui en a été privée pendant longtemps. Il faut maintenir cet effort et l'élargir aux autres aspects qui concourent à l'adaptation de l'offre publique de formation agricole et rurale. Il s'agira plus précisément de réhabiliter les infrastructures et équipements pédagogiques vétustes, d'améliorer l'ouverture et la mobilité des centres pour une meilleure connaissance de leurs milieux, de réactualiser les profils des formés et des formateurs, de corriger les inégalités entre régions (Dakar a 3 centres, Tambacounda en a 0), etc.

Pour cela, les autres acteurs, en l'occurrence les bailleurs de fonds et les collectivités sont appelées à s'impliquer pour accompagner et compléter l'action de l'état qui ne peut pas tout faire, et qui n'a pas à tout faire dans ce secteur. Le BFPA travaille à mobiliser tous ces acteurs et à fédérer leurs initiatives avec celle de l'Etat pour faire face à l'impératif de formation de masse des acteurs du monde rural. Pour eux la formation est un droit (article 63 de la LOASP), une condition de modernisation de leurs activités, un moyen de lutte contre la pauvreté et pour la sécurité alimentaire. Ce qui place l'action de notre Bureau au cœur des préoccupations de la GOANA et au centre des enjeux de la révolution rurale.

Le journal : Votre dernier mot ?

A. FAYE : Par la volonté de l'Etat qui y consacre beaucoup de ressources, le secteur agricole est en voie de modernisation avancée. Alors la formation des acteurs qui y interviennent est un avantage stratégique pour améliorer l'efficacité des politiques qui le structurent. Mais la formation qui crée l'esprit citoyen et favorise l'insertion sociale et professionnelle, est à distinguer du dressage qui consiste à formater des hommes et des femmes pour qu'ils adhérent et légitiment un « projet » conçu sans leur participation. C'est pourquoi je plaide pour une réforme profonde de la formation agricole. L'Etat a montré la voie en créant le BFPA, en concédant le droit à la formation, en augmentant la bourse et les frais d'études, etc. Les partenaires au développement sont interpelés.